Иностранная рабочая сила: как приезжие адаптируются к жизни в Кузбассе

Кузбасс – регион, где всегда были нужны рабочие руки. Несмотря на сложности, связанные, прежде всего, с внешними факторами, область продолжает поступательное развитие. Даже сегодня, при крайне сложной ситуации в угольной отрасли и санкционных ограничениях со стороны Запада, стагнации в развитии Кемеровской области не наблюдается.

Ежегодно в Кузбасс прибывает более 27 тысяч иностранных граждан для, выражаясь канцелярским языком, «осуществления трудовой деятельности». Трудятся иностранцы, главным образом в сферах торговли, обрабатывающей промышленности, добычи полезных ископаемых и строительства. Большая часть приезжих  представляет государства, являющиеся участниками Содружества Независимых Государств.

Функционирует Центр помощи иностранным гражданам на базе библиотеки имени Федорова, и это не случайно.  Это место, где всегда была сосредоточена информация, где люди искали ответы на многие вопросы.  Библиотека обладает обширными информационными ресурсами, справочно-правовыми системами, а главное — здесь есть команда специалистов, которые умеют работать с информацией и помогать людям.  В данном случае Центр призван стать для иностранных граждан доступным и надежным источником информации по вопросам их пребывания и адаптации в России, в частности в Кузбассе.

Комментирует Ксения Пермякова, главный специалист Центра информационно-правовой помощи иностранным гражданам: «Мы предоставляем информацию по широкому спектру вопросов, включая:

оказание бесплатных юридических и правовых консультаций – предоставление юридической помощи иностранцам, включая разъяснения законодательства, помощь в оформлении документов;

содействие в изучении русского языка, для улучшения коммуникативных навыков и интеграции в местное сообщество;

проведение просветительских мероприятий для иностранных граждан, направленные на знакомство с историей, культурой, традициями народов России и Кузбасса, значимыми государственными праздниками и датами».

Отвечая на вопрос: «Можно ли сказать, что вы помогаете иностранным гражданам «осесть» в Кузбассе, стать частью нашего общества?», Ксения Пермякова добавляет:

«Да, именно это и является нашей основной целью.  Мы помогаем иностранным гражданам ориентироваться в российском законодательстве, понимать свои права и обязанности.  Это включает в себя:

• Информационную поддержку:  мы предоставляем актуальную информацию, образцы документов и разъясняем порядок действий.

• Консультации:  наши специалисты могут ответить на вопросы, связанные с оформлением документов, а также предоставить информацию о том, куда обратиться в конкретном случае.

• Юридическая помощь:  в некоторых случаях партнеры Центра, такие как прокуратура, МВД, уполномоченный по правам человека могут предоставить первичную юридическую консультацию.

Одним из ключевых направлений деятельности Центра выступает системная работа по проведению культурно‑ просветительских мероприятий. Их главная цель – укрепление межнационального единства, а также сохранение и популяризация традиционных российских духовно‑ нравственных и культурно‑ исторических ценностей.   Например, мы участвуем в проведении «Большого этнографического диктанта», где иностранные граждане могут проверить свои знания о России».

Зачем и почему

Сейчас в Центр поступает очень много обращений. Наиболее актуальные вопросы касаются оформления патентов, вида на жительство, гражданства. Людей интересует получение водительских прав: многие иностранные граждане хотят получить российские водительские права, чтобы иметь возможность работать или просто комфортно передвигаться по городу. Социальная адаптация: вопросы, связанные с поиском жилья, языковой практикой, интеграцией в общество. Подготовка к сдаче экзаменов по русскому языку, истории России и основ законодательства.

К слову, сегодня все понимают важность знания русского языка для успешной интеграции иностранцев в наше общество. Поэтому Центр предлагает бесплатные языковые курсы различной интенсивности, начиная от базовых уровней владения и заканчивая подготовительными занятиями для сдачи экзаменов на знание русского языка как иностранного.

Кроме того, Кузбасс вошёл в число пилотных регионов по социокультурной адаптации иностранных граждан. Отбор регионов для такого важного проекта проходил по нескольким ключевым направлениям. Федеральное агентство по делам национальностей оценивало не только общую социально-экономическую ситуацию, но и, что особенно важно, имеющийся у региона опыт и наработанные практики в сфере межнациональных отношений и адаптации иностранных граждан.

Одним из решающих факторов, повлиявших на выбор Кузбасса, безусловно, стал успешный опыт работы Центра информационно-правовой помощи иностранным гражданам. За несколько лет работы сотрудники Центра продемонстрировали высокие результаты в своей деятельности. Они не просто оказывали юридическую помощь, но и активно участвовали в процессах социокультурной адаптации, помогая иностранным гражданам интегрироваться в общество, понять наши законы, традиции и культуру.

ФАДН внимательно оценивал, насколько эффективно Центр решает задачи, с какими запросами чаще всего обращаются иностранные граждане, как налажено взаимодействие с общественными организациями и представителями различный государственных ведомств. Опыт кузбасских специалистов в проведении консультаций, информационных мероприятий, оказании помощи в оформлении документов, а также в решении возникающих межкультурных вопросов был высоко оценен.

Кроме того, Кузбасс всегда отличался многонациональностью и готовностью к диалогу. В регионе достаточно развита сеть национально-культурных объединений, которые активно работают с коренными народами и приезжими. Так что, готовность к сотрудничеству, наличие уже сформированной инфраструктуры и, конечно, успехи Центра информационно-правовой помощи иностранным гражданам — всё это стало той самой базой, которая позволила успешно пройти конкурсный отбор и стать частью этого значимого пилотного проекта. Основная цель этого   проекта — доведение до иностранных граждан основных норм российского законодательства и оказание консультаций по жизненным различным вопросам.

Ксения Пермякова: «Основная цель пилотного проекта — доведение до иностранных граждан основных норм российского законодательства и оказание консультаций по жизненным различным вопросам.

С этой целью в рамках проекта проводится адаптационный курс лекций, разработанный для нескольких категорий иностранных   граждан:

• иностранная рабочая сила:

• иностранные студенты;

• граждане по программе переселения соотечественников;

• иные иностранные граждане (домохозяйки, члены семей и т.д.). В рамках курса в обязательном порядке освещаются основы миграционного и трудового законодательства Российской Федерации; особенности неформального поведения в российском обществе; ответственность за несоблюдение законодательства РФ».

А как дела в территориях?

На вопрос: «А как обстоят дела в других территориях Кемеровской области?» Ксения Пермякова также дала обстоятельные разъяснения:

«Благодаря тому, что пилотный проект реализуется на базе Центра в государственной библиотеке, мы смогли эффективно масштабировать его деятельность. Теперь вся библиотечная система Кузбасса активно участвуют в проведении мероприятий по адаптации иностранных граждан на своей территории.

Проведено обучение лекторов, определены ответственные лица за взаимодействие с иностранными гражданами на уровне каждого муниципального образования.

Также на постоянной основе получают всестороннюю методическую и консультативную помощь Министерства культуры и национальной политики Кузбасса по работе с иностранными гражданами и реализации мероприятий пилотного проекта».

И ещё одна деталь: особенности в подходах к работе с разными группами иностранцев. Приезжие, как правило, обращаются с вопросами, связанными с трудоустройством, патентами, разрешениями на работу. Для них важна информация о правах на рабочем месте и социальной защите. Члены семей, приезжающие к своим родственникам, больше интересуются вопросами пребывания, регистрации, доступа к образованию для детей и медицинскому обслуживанию. Студенты, обучающиеся в вузах, имеют свою специфику, связанную с продлением сроков пребывания, адаптацией к учебному процессу и дальнейшим трудоустройством после окончания учебы. Центр старается индивидуально подходить к каждому обращению, учитывая гражданство, цель пребывания и жизненную ситуацию человека.

Работа и не только

Конечно, главным образом, иностранцы приезжают в Кузбасс в поисках работы. В связи с этим Министерством труда и социальной защиты населения Кузбасса сформирован список работодателей, привлекающих труд иностранных граждан, пребывающих в регион. В него вошли 102 работодателя.

Условием взаимодействия с работодателями, по рекомендации ФАДН, является Соглашение о сотрудничестве. В настоящее время с ними заключено 92 соглашения о сотрудничестве. Работа по данному направлению продолжается.

Кроме того, для более широкого охвата и поддержки национальных сообществ были подписаны соглашения с 8 национальными общественными объединениями и 2 религиозными организациями. Их активное участие неоценимо для привлечения новых слушателей и организации мероприятий в местах массового пребывания иностранцев.

Положительный опыт сотрудничества с крупными работодателями, на площадках которых проводятся образовательные мероприятия, свидетельствует о том, что партнерство с работодателями является эффективным инструментом распространения знаний и формирования информированного сообщества. К этой инициативе уже присоединились многие значимые предприятия Кузбасса.

Резюмируя, можно сказать, что иностранные граждане, приезжающие в наш регион, часто несут с собой новые идеи, навыки и культуру, которые могут обогатить наше общество. Проявление открытости, доброжелательности и готовности к диалогу со стороны местного населения значительно упрощает процесс адаптации для наших гостей, помогает им быстрее найти свое место и внести свой вклад в развитие Кузбасса. Взаимопонимание и поддержка – это ключ к построению гармоничного и процветающего общества для всех.

Фото: Владимир Лу